良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品,是最普惠的民生福祉。剛剛過去的2022年,濟南的環(huán)境質量實現(xiàn)新突破:全市PM2.5濃度為35微克/立方米,在全省7個通道城市中排名第一,同比改善10.3%;濟南在全國168個重點城市空氣質量的排名進步幅度超過10個位次,為排名制度設立以來的最好水平;優(yōu)良天數(shù)比上年同期增加了11天,為歷史同期最好水平;水質指數(shù)全省第一,小清河辛豐莊出境斷面水質達到地表水Ⅱ類,創(chuàng)歷史最好水平。
2022年,全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)奮力書寫省會高質量發(fā)展的綠色答卷。
縱深推進污染防治攻堅戰(zhàn) 高質量發(fā)展的綠色更濃、成色更足、底色更實
過去的一年,濟南堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。明確8大類112項工作任務,統(tǒng)籌推進揚塵源、燃煤源、工業(yè)源、移動源、生活源聯(lián)控聯(lián)治。明確揚塵防治標準,推行智慧監(jiān)管,壓實揚塵防治責任。加強大型燃煤鍋爐污染防治設施運行監(jiān)管,確保超低排放改造成效;動態(tài)排查取締97處低空排煙設施;持續(xù)推進清潔取暖改造工程,減少散煤污染。強化工業(yè)污染深度治理,升級改造治污設施99套。綜合績效分級和民生保障等因素,對4256家工業(yè)企業(yè)和1989處施工工地實施差異化管控,重污染天氣應對更科學、精準。“車油路”統(tǒng)籌治理,加快推進新能源汽車推廣應用,實施老舊汽油車提前報廢更新補貼政策,不斷推動全市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善。
去年1—11月,濟南環(huán)境質量總體呈改善趨勢,無重大環(huán)境安全事件發(fā)生,省會高質量發(fā)展的綠色更濃、成色更足、底色更實。空氣質量方面,全市綜合指數(shù)為4.31,同比改善6.51%。濟南在全國168個重點城市空氣質量的排名進步幅度超過10個位次,為排名制度設立以來的最好水平。全市PM2.5濃度為35微克/立方米,在全省7個通道城市中排名第一,同比改善10.3%。優(yōu)良天數(shù)達到217天,比上年同期增加了11天,為歷史同期最好水平。
在水環(huán)境質量方面,國、省、市控斷面和城鎮(zhèn)飲用水水源地水質實現(xiàn)100%達標;國控斷面好三類水體比例達到100%,水質指數(shù)全省第一;小清河辛豐莊出境斷面水質達到地表水Ⅱ類,創(chuàng)歷史最好水平。
受污染耕地安全利用率達到100%,重點建設用地安全利用有效保障。
全力做好環(huán)境要素保障 創(chuàng)新制定非重大變動 無需環(huán)評清單
良好生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎,也是經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的內在要求。2022年,濟南出臺《助企紓困服務高質量發(fā)展的20條措施》,將38個行業(yè)169類項目納入環(huán)評豁免正面清單,創(chuàng)新制定非重大變動無需環(huán)評清單,為企業(yè)紓困減負。同時,強化總量要素保障,挖掘并完成88個污染物減排項目,開發(fā)全省唯一的市級主要污染物總量指標信息化管理平臺,創(chuàng)新出臺總量指標調劑工作規(guī)程,全市范圍內統(tǒng)籌調劑總量指標,全力保障比亞迪新能源汽車、重汽智能網(wǎng)聯(lián)重卡等38個省市重大項目順利落地。
執(zhí)法不是目的,而是促進全市環(huán)境質量持續(xù)改善、服務經(jīng)濟高質量發(fā)展的手段。去年,全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)繼續(xù)創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管,實施差異化精準監(jiān)管執(zhí)法。正面清單企業(yè)增加至265家,對清單內企業(yè)開展非現(xiàn)場檢查1174次,減輕、從輕和免除行政處罰140余件,減免罰金1631.35萬元。積極培育經(jīng)濟新增長點,壯大環(huán)保產業(yè),編制環(huán)保產業(yè)集聚發(fā)展實施方案;完成環(huán)保產業(yè)調查入庫工作,入庫調查企業(yè)623家。加大環(huán)境治理工程資金投入,提報37個項目進入中央生態(tài)環(huán)保項目庫,申請資金約6.44億元。
全面落實黃河重大國家戰(zhàn)略 轄內黃河流域環(huán)境質量持續(xù)改善
在《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》中,濟南被直接點名4次,濟南新舊動能轉換起步區(qū)更是《綱要》唯一支持建設的實體性新區(qū)。
在貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略,全力改善黃河流域環(huán)境質量方面,濟南督促實施北大沙河綜合治理等重點項目,持續(xù)改善黃河水質,黃河干流濼口國控斷面水質穩(wěn)定達到Ⅱ類等級。持續(xù)推進黃河流域“清廢行動”,排查出765個固體廢物污染問題,目前已完成整改758個。
同時,濟南堅決保障黃河流域生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定。加強生態(tài)保護,聯(lián)合開展自然保護地生態(tài)破壞問題排查整治專項行動;深化生態(tài)文明創(chuàng)建,市中區(qū)、歷城區(qū)獲得國家生態(tài)文明示范區(qū)稱號,歷下區(qū)、商河縣獲得省級生態(tài)強縣稱號及2000萬元資金獎勵;協(xié)調推進生物多樣性保護,完成《濟南市生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》編制。開展生態(tài)環(huán)境領域安全生產拉網(wǎng)式排查,發(fā)現(xiàn)隱患問題747個,整改完成702個,剩余問題正督促限期整改。安全處置醫(yī)療廢物2.8萬噸,其中涉疫醫(yī)療廢物7890噸;全市應急狀態(tài)下可調度協(xié)調的醫(yī)療廢物處置能力達270噸/天。完成中央、省級環(huán)境保護督察反饋問題228項,11個整改案例入選省級典型案例。
在落實黃河重大國家戰(zhàn)略上,全力推進綠色低碳發(fā)展。積極推進新一輪“四減四增”行動,開展34個重點項目現(xiàn)場督導。全力推動重點企業(yè)參與碳排放權交易,組織鋼鐵、石化等行業(yè)的22家重點碳排放單位開展碳排放數(shù)據(jù)報送。
系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌治理 加快夯實綠色發(fā)展生態(tài)本底
新時代新征程,承載光榮與夢想,呼喚奮斗與擔當。2023年,全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將在市委、市政府的堅強領導下,深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神,繼續(xù)突出精準、科學、依法治污,堅持系統(tǒng)治理、源頭治理、綜合治理,統(tǒng)籌PM2.5與臭氧協(xié)同治理,統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農村生態(tài)環(huán)境保護,統(tǒng)籌傳統(tǒng)污染物與新污染物治理。
在“氣質”改善方面,濟南將堅持減污降碳一體謀劃、一體推進,堅決打贏重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅三個標志性戰(zhàn)役,實現(xiàn)空氣質量持續(xù)改善,完成省下達的年度空氣質量改善指標。
在水環(huán)境治理方面,加強河流斷面水質預警,強化入河湖排污(水)口監(jiān)督管理,鞏固黑臭水體治理成果,確保國省控斷面水質持續(xù)達標。
在土壤污染風險防控和修復方面,強化重點建設用地土壤調查和評審,加強土壤污染重點單位源頭預防,確保重點建設用地安全利用得到有效保障。
加強自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管,提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。扎實推進各級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改,切實解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。持續(xù)開展危險廢物、核與輻射等領域安全隱患大排查,堅決守住生態(tài)環(huán)境安全底線。
2023年,全市生態(tài)環(huán)保人將全力推進黃河流域生態(tài)環(huán)境保護,推進排污權有償使用和交易,推進執(zhí)法監(jiān)管、幫扶服務“雙到位”,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,保障監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”。完善網(wǎng)格監(jiān)管體系,深化智慧環(huán)保平臺應用,加快“智慧生態(tài)黃河”建設,持續(xù)提升精準科學依法治污能力,推動經(jīng)濟社會綠色高質量發(fā)展。