今年以來(lái)，市司法局緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面構(gòu)建司法行政“大聯(lián)動(dòng)”體系，努力打造司法行政機(jī)關(guān)社會(huì)管理品牌，取得明顯成效。

一、適應(yīng)社會(huì)管理創(chuàng)新的需要，提出構(gòu)建司法行政“大聯(lián)動(dòng)”體系新思路。按照中央加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重大戰(zhàn)略部署，圍繞吳愛(ài)英部長(zhǎng)關(guān)于“整合優(yōu)化系統(tǒng)資源，最大限度地發(fā)揮資源整體效用，切實(shí)提高社會(huì)管理水平”的要求，結(jié)合我市社會(huì)管理工作實(shí)際需求，提出構(gòu)建司法行政“大聯(lián)動(dòng)”體系的社會(huì)管理新思路，構(gòu)建服務(wù)中心工作、惠民法律服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、普法依法治理、監(jiān)管教育改造“五大聯(lián)動(dòng)”體系，大力推進(jìn)司法行政職能“大整合”、部門“大聯(lián)動(dòng)”、對(duì)外“大服務(wù)”，形成了社會(huì)管理工作合力, 打造濟(jì)南市司法行政工作“五位一體”社會(huì)管理工作新布局。

二、圍繞“六個(gè)堅(jiān)持”，打造司法行政“大聯(lián)動(dòng)”社會(huì)管理品牌。一是堅(jiān)持融入中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持圍繞黨委、政府的中心工作和大局來(lái)思考、謀劃和推進(jìn)司法行政“大聯(lián)動(dòng)”工作，緊緊圍繞“十二五”時(shí)期總體發(fā)展思路和省會(huì)“四大戰(zhàn)略”，研究構(gòu)建“五大聯(lián)動(dòng)”體系。二是堅(jiān)持整合資源、系統(tǒng)聚力。將司法行政機(jī)關(guān)十幾項(xiàng)相對(duì)分散的職能、多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的部門，劃分為“五大聯(lián)動(dòng)”體系，使司法行政系統(tǒng)職能上融合、力量上整合、工作上配合、網(wǎng)絡(luò)上組合，形成強(qiáng)大工作合力。三是堅(jiān)持橫向借力、擴(kuò)大影響。積極主動(dòng)地向有關(guān)單位“借力”，在司法行政工作改革發(fā)展中取得了事半功倍的效果。比如，通過(guò)加強(qiáng)與市發(fā)改委協(xié)調(diào)，初步達(dá)成了將濟(jì)南監(jiān)獄獄政設(shè)施改造項(xiàng)目列入濟(jì)南市“十二五”規(guī)劃的意向，為濟(jì)南市監(jiān)獄工作大發(fā)展帶來(lái)難得的機(jī)遇。四是堅(jiān)持突出主題、載體推進(jìn)。圍繞實(shí)施“大聯(lián)動(dòng)”，推出了“十大行動(dòng)”，即：促發(fā)展法律服務(wù)行動(dòng)、城市化法律服務(wù)行動(dòng)、惠民生法律援助行動(dòng)、便民化法律服務(wù)行動(dòng)、促和諧人民調(diào)解行動(dòng)、保穩(wěn)定社會(huì)管理行動(dòng)、法治城市創(chuàng)建行動(dòng)、法治文化推進(jìn)行動(dòng)、“首要標(biāo)準(zhǔn)”深化行動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)行動(dòng)。五是堅(jiān)持健全機(jī)制、長(zhǎng)效運(yùn)行。健全完善了“五大聯(lián)動(dòng)”工作運(yùn)行機(jī)制，防止了隨機(jī)性聯(lián)動(dòng)，形成了“大聯(lián)動(dòng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制。六是堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、整體提升。成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組和5個(gè)單項(xiàng)小組，制定了考核辦法，形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、劃分體系、統(tǒng)分結(jié)合、整體推進(jìn)”的新型組織領(lǐng)導(dǎo)格局。

三、實(shí)現(xiàn)“六大轉(zhuǎn)變”，彰顯社會(huì)管理創(chuàng)新成效。一是在工作理念上，從“純部門”觀念向“大服務(wù)”思想轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“跳出司法局看司法局”的觀念深入人心，堅(jiān)持在黨委、政府工作大局下來(lái)謀劃工作的理念深入人心，堅(jiān)持“聯(lián)動(dòng)思維、抱團(tuán)發(fā)展”的思路深入人心。二是在服務(wù)方式上，從“單兵作戰(zhàn)”向“集團(tuán)出擊”轉(zhuǎn)變。圍繞5個(gè)聯(lián)動(dòng)主題，劃分為5個(gè)聯(lián)動(dòng)體系，變單兵優(yōu)勢(shì)為整體優(yōu)勢(shì)，形成了服務(wù)黨委政府中心工作的強(qiáng)大合力。比如，槐蔭區(qū)司法局整合律師、公證、人民調(diào)解等力量服務(wù)西客站片區(qū)拆遷建設(shè)，受到區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。三是在發(fā)展模式上，從封閉式發(fā)展向開(kāi)放式發(fā)展轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“借力發(fā)展、主動(dòng)聯(lián)動(dòng)”，眾成仁和所借助省政府搭建的魯港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)平臺(tái)，被聘為計(jì)劃投資150億元的山東東盟國(guó)際生態(tài)旅游城項(xiàng)目常年法律顧問(wèn)；深入貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，推廣歷下區(qū)成立地區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)的做法，在10個(gè)縣級(jí)交警部門、10家縣級(jí)法院和6家公安派出所設(shè)立了人民調(diào)解室，正在協(xié)調(diào)市衛(wèi)生局開(kāi)展醫(yī)患糾紛調(diào)解工作，今年以來(lái)，僅人民調(diào)解參與交通事故損害賠償一項(xiàng)，全市受理890件，成功調(diào)處771件，涉及賠償金額4557萬(wàn)元，有效減輕了交警的壓力，節(jié)約了司法資源，提高了事故處置效率；組織開(kāi)展律師法律援助進(jìn)社區(qū)“雙百”活動(dòng)，全市近200家律師事務(wù)所與近400家社區(qū)“結(jié)對(duì)服務(wù)”；聯(lián)合市人社局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市殘聯(lián)等單位開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)農(nóng)民工志愿者行動(dòng)”、“殘疾人法律援助月”等活動(dòng)，先后成立困難職工、農(nóng)民工、殘疾人、婦女兒童、老年人、歸僑僑眷臺(tái)屬等6個(gè)特殊群體法律援助工作站；堅(jiān)持”首要標(biāo)準(zhǔn)” 實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄、勞教所與社區(qū)矯正、安置幫教工作銜接聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合省市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開(kāi)通了“服刑解教人員就業(yè)直通車”，聯(lián)合濟(jì)南大學(xué)建立了罪犯勞教人員心理矯治基地，與公、檢、法等單位實(shí)現(xiàn)了社區(qū)矯正工作“大聯(lián)動(dòng)”等等，探索出司法行政工作融入中心、主動(dòng)作為、開(kāi)放式發(fā)展的有效途徑。四是在運(yùn)行機(jī)制上，從隨機(jī)性向長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、規(guī)范聯(lián)動(dòng)”，建立健全政府和部門法律顧問(wèn)、重大項(xiàng)目法律顧問(wèn)、濟(jì)南公共資源交易中心公證服務(wù)平臺(tái)、法律援助城際同城系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管教育改造與社會(huì)聯(lián)動(dòng)等“五大聯(lián)動(dòng)”體系規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，把“大聯(lián)動(dòng)”工作制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化建設(shè)提高到一個(gè)新水平。五是在工作推進(jìn)上，從分散實(shí)施向統(tǒng)分結(jié)合、整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。改變了過(guò)去十幾項(xiàng)職能“各自為政”的局面，實(shí)現(xiàn)了集成管理與分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，產(chǎn)生了“1+1＞2”的良好效果。六是在社會(huì)效應(yīng)上，從“小效應(yīng)”向“大反響”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持全系統(tǒng)“一盤(pán)棋”，變五指為拳頭，變“獨(dú)唱”為“合唱”，產(chǎn)生了合力效應(yīng)、品牌效應(yīng)。求是網(wǎng)、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)法學(xué)會(huì)網(wǎng)、新浪新聞中心、山東法治網(wǎng)、省司法廳、濟(jì)南政府網(wǎng)、濟(jì)南日?qǐng)?bào)、舜網(wǎng)、市委《濟(jì)南通訊》、《濟(jì)南法治》、濟(jì)南市《社科論壇》等媒體刊物，分別刊載了濟(jì)南市構(gòu)建司法行政“大聯(lián)動(dòng)”體系的做法，引起一定的社會(huì)反響。