1月2日上午,歷城區(qū)綜合行政執(zhí)法局正式掛牌成立,這標志著歷城區(qū)行政執(zhí)法工作揭開新篇章。歷城區(qū)以區(qū)城市管理行政執(zhí)法局為基礎,組建區(qū)綜合行政執(zhí)法局并組建綜合行政執(zhí)法大隊,建立16個中隊(15個派駐中隊和1個直屬中隊)分派到各街道。綜合執(zhí)法范圍包括市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市綠化等14個領域的全部或部分行政執(zhí)法職責。
歷城區(qū)綜合行政執(zhí)法體制改革以推進執(zhí)法重心下移、相對集中處罰權、規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為主要內(nèi)容,以解決多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法和執(zhí)法擾民問題為突破口,探索跨部門、跨領域綜合執(zhí)法,推進部門內(nèi)部綜合執(zhí)法,采取“1+7”改革模式,優(yōu)化整合資源,加強執(zhí)法監(jiān)管。
“1”是組建1個綜合行政執(zhí)法機構(gòu)。以區(qū)城市管理行政執(zhí)法局為基礎,組建區(qū)綜合行政執(zhí)法局,依法獨立行使有關行政執(zhí)法權。同時,整合區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)業(yè)監(jiān)察大隊、區(qū)生豬屠宰稽查大隊、區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)水政監(jiān)察大隊等執(zhí)法職能和執(zhí)法隊伍,組建區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊。按鎮(zhèn)(街道)及開發(fā)區(qū)設15個派駐中隊和1個直屬中隊。派駐執(zhí)法中隊實行區(qū)綜合行政執(zhí)法局和鎮(zhèn)政府(街道辦事處)雙重管理,以鎮(zhèn)政府(街道辦事處)管理為主的體制,由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負責派駐執(zhí)法中隊的日常管理。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責派駐執(zhí)法中隊的業(yè)務培訓、指導和部門溝通協(xié)調(diào)工作。
區(qū)綜合行政執(zhí)法局成立后,按照發(fā)生頻率高、與市民日常生活關系密切、多頭交叉重復執(zhí)法問題比較突出、專業(yè)技術要求適宜4項標準,市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市綠化、城市規(guī)劃、房屋管理、建筑管理、人防管理(涉密事項除外)、城市環(huán)境保護(僅限建筑施工噪聲污染、飲食服務業(yè)油煙污染和亂排污水影響市容環(huán)境)、工商行政管理(僅限戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設置戶外廣告)、水行政管理、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)機管理、畜牧獸醫(yī)、糧食流通管理等14個領域的全部或部分行政執(zhí)法職責納入綜合執(zhí)法范圍。
“7”是組建7支部門內(nèi)部執(zhí)法隊伍。未納入綜合行政執(zhí)法范圍的行政執(zhí)法部門,通過整合優(yōu)化部門內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)管職能,保留區(qū)市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法大隊、區(qū)交通運輸監(jiān)察大隊、區(qū)文化旅游綜合行政執(zhí)法大隊、區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊、區(qū)衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督所、區(qū)食品藥品稽查大隊、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊7支行政執(zhí)法隊伍。
歷城區(qū)副區(qū)長韓延才在揭牌儀式上表示,成立區(qū)綜合行政執(zhí)法局是為了更好地整合資源,用更規(guī)范的行政和法律手段管理城市,由區(qū)城市管理行政執(zhí)法局轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)綜合行政執(zhí)法局,不僅是稱謂的改變,也是執(zhí)法范圍的擴大、職責的增加。此次改革是一個新的起點,執(zhí)法人員平時需不斷學習法律知識、鉆研業(yè)務,內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象,嚴格執(zhí)法、熱情服務,為人民管理好城市。