從契稅繳納、確權(quán)登記等初始環(huán)節(jié)做足文章，多個部門分工合作系統(tǒng)應(yīng)對稅收風(fēng)險，對重點稅源企業(yè)季度收入變化數(shù)據(jù)進行深度剖析……今年，濟陽縣地稅局抓住濟陽成為省城攜河發(fā)展的主要承載地、新舊動能轉(zhuǎn)換的重要功能區(qū)和濟南城市發(fā)展未來新市區(qū)的發(fā)展機遇，主動作為，推行了稅種管理源頭化、稅源掌控分級化、風(fēng)險應(yīng)對系統(tǒng)化、稅收分析基礎(chǔ)化、政策落實精準化、管理手段重點化等“六化”管理措施，培育新的地稅主力稅種。

　　濟陽縣地稅局有關(guān)負責(zé)人介紹，“營改增”全面實施后，地稅部門缺少了主體稅種。房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等“五稅”由于具備課稅對象穩(wěn)定、征稅范圍廣泛、成長性好等特點，有望成為地稅新的主力稅種。此外，“五稅”征管難度普遍較大，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向、以稅源管理為核心，有助于發(fā)揮最大征管效能。如今的新形勢，也要求地稅部門落實好推進新舊動能轉(zhuǎn)換的稅收優(yōu)惠政策，服務(wù)全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。為此，針對“五稅”的征收繳納，濟陽縣地稅局出臺了稅種管理源頭化等“六化”管理措施。

　　稅種管理源頭化。濟陽縣地稅局對“五稅”的管理從契稅繳納、確權(quán)登記、稅源數(shù)據(jù)交換等初始環(huán)節(jié)就做足文章。首先把好稅務(wù)登記關(guān)，確保稅收數(shù)據(jù)準確、完整。其次，以耕契兩稅為抓手，由納稅服務(wù)中心牽頭匯總土地招拍掛等重要涉稅信息，做好登記備案。第三，夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，按照標(biāo)準采集內(nèi)部征管系統(tǒng)和外部第三方信息，與“金三”系統(tǒng)中的申報數(shù)據(jù)逐戶比對、核實，建立《房產(chǎn)土地稅收稅源管理臺賬》。

　　稅源掌控分級化。按照稅源規(guī)模、風(fēng)險高低、行業(yè)特征等標(biāo)準，濟陽縣地稅局科學(xué)劃分了重點稅源企業(yè)和一般稅源企業(yè)，實行了分類分級式管理。針對重點稅源管戶，準確收集納稅戶基本涉稅信息。同時，成立高風(fēng)險事項專業(yè)化管理團隊，上收重點稅源企業(yè)重大涉稅事項管理權(quán)限，由團隊進行政策輔導(dǎo)、重大涉稅事項應(yīng)對，全面封堵重點稅源企業(yè)涉稅風(fēng)險漏洞。

　　風(fēng)險應(yīng)對系統(tǒng)化。在“五稅”風(fēng)險管理上，濟陽地稅樹立了系統(tǒng)思維意識，整個系統(tǒng)多部門分工負責(zé)、互通合作。其中，稅源管理部門負責(zé)分析重點稅收風(fēng)險領(lǐng)域和風(fēng)險特征，管理部門、稽查部門分別負責(zé)應(yīng)對中低等風(fēng)險、高等風(fēng)險，法規(guī)稅政部門復(fù)核風(fēng)險應(yīng)對情況。各部門相互溝通，形成閉環(huán)管理。

　　稅收分析基礎(chǔ)化。對于“五稅”的稅源、收入增減變動情況，濟陽地稅都要進行細化分析，對重點稅源企業(yè)的季度收入變化數(shù)據(jù)深度剖析，為稅收征管提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。同時，結(jié)合第三方信息比對分析，從稅務(wù)登記、納稅申報、經(jīng)營發(fā)展等維度為納稅人精準“畫像”，奠定各部門掌控稅源、系統(tǒng)應(yīng)對涉稅風(fēng)險的數(shù)據(jù)支撐。

　　政策落實精準化。濟陽地稅以落實物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地等稅收優(yōu)惠政策為契機，助力新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)建設(shè)。一方面，搜集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況等資料，組織開展企業(yè)優(yōu)惠政策落實座談會。另一方面，加快“放管服”改革步伐，做好國家稅務(wù)總局及地方政府取消、下放和調(diào)整審批事項的銜接落實。

　　管理手段重點化。首先,抓好城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅首次申報管理，明確納稅人首次申報時限，及時處理逾期申報、未申報情況。其次,加強部門橫向聯(lián)動，開展“稅源清查行動”。2016年成立政府牽頭、地稅主導(dǎo)，工商、國土、公安等多部門聯(lián)動的稅源清查小組，兩個月發(fā)現(xiàn)問題戶67戶，累計查補稅款160余萬元。

　　2016年度“五稅”收入入庫2.74億元，2017年1至10月，“五稅”收入入庫3.48億元——“六化”措施的實施，使得濟陽地稅的“五稅”收入顯著增長，“五稅”逐步成為濟陽地稅全新主力稅種。

　　“六化”管理措施的實施，加大了對拒不申報或虛假申報的打擊力度，使納稅人的稅法遵從度明顯提高。截至目前，濟陽共清理核查97戶企業(yè)，入庫城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅及滯納金789萬元，其他各項稅款及滯納金2721萬元。

　　“六化”管理措施的實施，更釋放出了“稅收助力企業(yè)發(fā)展”的政策紅利。2017年1至10月，濟陽共減免物流企業(yè)大宗商品倉儲設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅192萬元，成為對區(qū)域性物流中心建設(shè)的有力助推。