8月27日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議首次審議民法典各分編草案。全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀表示，此次全國(guó)人大常委會(huì)初次審議時(shí)，將民法典分編草案作為一個(gè)整體提出；之后，根據(jù)實(shí)際情況將草案各分編分拆幾個(gè)單元分別進(jìn)行若干次審議和修改完善；在擬提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議時(shí)，將之前已經(jīng)出臺(tái)的民法總則同經(jīng)過(guò)常委會(huì)審議和修改完善的民法典各分編合并為一部完整的民法典草案，由全國(guó)人大常委會(huì)提請(qǐng)2020年3月十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。

　　編纂民法典是通過(guò)對(duì)現(xiàn)行民事法律規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、修改完善，編纂一部適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，符合我國(guó)國(guó)情，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致的法典，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

　　據(jù)了解，民法典各分編草案包括六編，即物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責(zé)任編，共1034條。

　　沈春耀向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告了民法典各分編草案對(duì)現(xiàn)行民事法律規(guī)范作出的修改完善，包括加強(qiáng)對(duì)建筑物業(yè)主權(quán)利的保護(hù)，增加規(guī)定居住權(quán)，完善動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押的規(guī)則，完善電子合同的訂立、履行規(guī)則，強(qiáng)化對(duì)債權(quán)實(shí)現(xiàn)的保護(hù)力度，加大對(duì)弱勢(shì)合同當(dāng)事人一方的保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補(bǔ)充完善了債的一般規(guī)則，對(duì)各種具體人格權(quán)作了較為詳盡的規(guī)定，修改禁止結(jié)婚的條件，增加婚姻無(wú)效的情形，增加離婚冷靜期的規(guī)定，完善離婚賠償制度，不再保留計(jì)劃生育的有關(guān)內(nèi)容，增加遺產(chǎn)管理人制度，適當(dāng)擴(kuò)大扶養(yǎng)人范圍，完善債務(wù)清償規(guī)則，增加打印、錄像等新的遺囑形式，完善精神損害賠償制度、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度、機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任規(guī)則、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任，等等。

　　沈春耀介紹說(shuō)，在確定哪些內(nèi)容納入民法典各分編時(shí)，遵循四大原則：內(nèi)容具有基礎(chǔ)性、普遍性、穩(wěn)定性、平等自愿性。

　　近年來(lái)，加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)的呼聲和期待較多，關(guān)于是否設(shè)立人格權(quán)編，全國(guó)人大常委會(huì)法工委研究認(rèn)為，人格權(quán)是民事主體對(duì)其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最基本、最重要的權(quán)利。保護(hù)人格權(quán)、維護(hù)人格尊嚴(yán)，是我國(guó)法治建設(shè)的重要任務(wù)。為了貫徹黨的十九大和十九屆二中全會(huì)關(guān)于“保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)”的精神，落實(shí)憲法關(guān)于“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”的要求，綜合考慮各方面意見(jiàn)，總結(jié)我國(guó)現(xiàn)有人格權(quán)法律規(guī)范的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在民法典中增加人格權(quán)編是較為妥當(dāng)、可取的。人格權(quán)編這一部分，主要是從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護(hù)方式，不涉及公民政治、社會(huì)等方面權(quán)利。

　　據(jù)介紹，此前，一些意見(jiàn)建議增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)編。全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)研究認(rèn)為，目前條件還不成熟。

　　“我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法一直采用民事特別法的立法方式，如專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)（版權(quán)）法，還涉及反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律和集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例、植物新品種保護(hù)條例等行政法規(guī)。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法既規(guī)定民事權(quán)利等內(nèi)容，也規(guī)定行政管理等內(nèi)容，與相關(guān)國(guó)際條約保持總體一致和銜接。民法典是調(diào)整平等民事主體之間的民事法律關(guān)系的法律，難以納入行政管理方面的內(nèi)容。”沈春耀說(shuō)。

　　沈春耀認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度仍處于快速發(fā)展變化之中，國(guó)內(nèi)立法執(zhí)法司法等需要不斷調(diào)整適應(yīng)。如現(xiàn)在就將知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律規(guī)范納入民法典，恐難以保持其連續(xù)性、穩(wěn)定性。涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍采用民事特別法的立法方式，針對(duì)不同需求，實(shí)行單項(xiàng)立法，同時(shí)已有知識(shí)產(chǎn)權(quán)單行法律仍將繼續(xù)保留，更有利于加強(qiáng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，民法典中暫不宜設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)編。