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2024年12月19日 星期四

編制“黑名單”,俄羅斯反腐持續(xù)發(fā)力

發(fā)布日期:2018-01-04

信息來源:人民日報

  新年第一天,被俄羅斯人稱為“貪官恥辱榜”的新法案,正式啟動。
  根據該法案,俄羅斯自2018年1月1日起,編制腐敗官員名冊。凡因腐敗問題被解職的聯邦國家公務員和執(zhí)法人員,都將“榜上有名”,且信息保留5年。今后,俄羅斯在國家公務員的人事招考與任用中,可通過查閱這份名單,了解官員信息,“上榜”官員將不得進入國家公務員系統(tǒng)。
  2017年底普京總統(tǒng)年度記者會上,腐敗繼續(xù)成為媒體聚焦的熱門問題之一,從中可見俄羅斯民眾的密切關注。俄羅斯總檢察院執(zhí)法監(jiān)督與反腐敗局局長亞歷山大·魯謝茨基2017年年底公開表示,近兩年半以來,腐敗給俄造成的損失高達1300億盧布(1元人民幣約合8.8盧布)。半個月前,2017年12月15日,俄羅斯前經濟發(fā)展部長烏柳卡耶夫因受賄罪被判處8年監(jiān)禁,處罰1.3億盧布。
  腐敗行為不僅影響了俄羅斯的國際形象,也令政府機構與官員公信力受損,成為威脅俄羅斯社會和政治穩(wěn)定的問題。
  2008年,俄羅斯頒布《國家反腐敗綱要》和《反腐敗法》;2009年,高官財產申報制度開始推行;2010年,俄羅斯制定了《反腐敗國家戰(zhàn)略》,將反腐敗工作上升到國家戰(zhàn)略層面;2013年,普京再次入主克里姆林宮后,把反腐作為自己的主要施政綱領之一,不僅將俄全境的“特權車”削減一半,而且加大對腐敗官員查處力度,政府高官不斷因為腐敗而落馬,其中最為顯赫的是前國防部長謝爾久科夫;同年底,俄羅斯在反腐敗委員會之外又成立了總統(tǒng)反腐局,以確??偨y(tǒng)反腐政策的落實、監(jiān)督反腐法律法規(guī)的執(zhí)行、保障國家各反腐機關之間協調運作。
  來自俄檢察機關的相關資料和信息表明:近10年,有8.6萬名各級官員因腐敗問題被行政處罰;自2012年以來,俄檢察機關向法院提起5萬起腐敗案件公訴,落馬官員3500名,其中市長一級政府負責人超過千人。2017年前9個月,從俄聯邦國家機關、聯邦主體權力機關和地方自治機關中被解職的腐敗官員為527人,同比增加46%。
  此次推行的“腐敗官員名冊”,可謂“乘勝追擊”。用俄國家杜馬安全與反腐委員會副主席維博爾內的話說,相當于建了一份官員“黑名單”或“恥辱榜”。他認為,這將起到“擴音器”作用,對官員是很好的警示,將有助于預防腐敗。
  盡管俄羅斯反腐決心大、出拳重,但腐敗現象至今仍未有效遏制,其中原因,值得深思。俄羅斯的資源依賴型經濟結構迄今仍未改變,大量資源仍然掌握在少量寡頭手中;俄羅斯政府部門與經濟活動關聯緊密,在批準撥款、用地、發(fā)放許可等方面擁有主導權,容易發(fā)生利用職權限制企業(yè)和個人的現象。
  分析認為,要根絕腐敗行為,需要久久為功,從根源上鏟除滋生腐敗的土壤,從制度和文化層面入手,讓反腐的成效不僅體現在官員的落馬與查處上,更體現在風氣的轉變上。
編輯:吳曉璐
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